◎俞祖成 （上海外国语大学国际关系与公共事务学院，上海200083）

◎李 健 （中央民族大学管理学院，北京100081）

市民提案：日本合作治理的新动向

◎俞祖成 （上海外国语大学国际关系与公共事务学院，上海200083）

◎李 健 （中央民族大学管理学院，北京100081）

大力推进作为社会治理基本形态之一的合作治理，有助于实现国家治理体系和治理能力现代化。为此，我们有必要在不断总结改革实践经验的同时积极借鉴国外有益经验。循此目的，本文聚焦于邻国日本近年来兴起于城市内部的合作治理新型实践——市民提案，着重分析其创设背景、制度概要、民主合法性以及典型实践等内容并提出对我国的若干启示，以供国内相关研究和实务参考。

社会治理；市民提案；合作治理；协动；非营利组织

党的十八届三中全会提出我国全面深化改革的总体目标，即“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，从而迅速推动以国家治理为总体治理，以政府治理和社会治理为分支范畴和子领域的治理改革［1］。其中，作为社会治理所呈现的三种基本状态之一的政府与社会组织和公民的合作治理，是指“不同治理主体为解决共同事务而对各方治理性资源进行的交换和共享”［2］，“在广义上，也是政府治理的紧密相关内容”［1］。然而，尽管有关合作治理方面的理论已经具备，但“在合作治理层面上的发展还缺乏深入的实践”［2］。为此，今后我们有必要在不断总结改革实践经验的同时，积极借鉴国外发达国家在合作治理方面的有益经验。……