◎何文盛

◎张瑞菊

（兰州大学管理学院，甘肃 兰州 730000）

国家治理现代化目标导向下地方政府预算支出绩效评估的内在机理探析
——以兰州市新型农村合作医疗基金预算支出绩效评估为例

◎何文盛

◎张瑞菊

（兰州大学管理学院，甘肃 兰州 730000）

从“国家管理”到“国家治理”的转变，是现代政府执政理念更新的必然趋势，而“国家治理现代化”施政目标的提出，则体现中国政府在公共管理规律探索过程中的全新认识。通过对国家治理现代化概念的梳理，阐释国家治理现代化基本问题——治理主体、治理机制、治理效果，有利于厘清国家治理现代化与政府绩效评估的关系。以兰州市新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）基金预算支出绩效评估为例，对政府绩效产生的内在机理进行分析，确定地方政府预算支出绩效评估的“流水线”模型（Pipeline Model），构建国家治理现代化目标导向下地方政府预算支出绩效评估体系，在此基础上进一步讨论国家治理现代化进程中地方政府预算支出绩效评估的困境与策略选择。

国家治理现代化；地方政府；预算支出绩效评估；政府绩效评估

政府绩效评估作为一项具有导向作用的绩效测量技术，自20世纪50年代开始被应用于政府部门中，既是政府改革的产物，又是推动政府进一步改革的有效工具。中国的政府绩效评估实践始于20世纪80年代，虽起步较晚，但业已发展成为国家管理通向可持续性发展的创新路径［1］。面对国家治理范式的深化和发展，政府绩效评估也随之面临价值导向的重塑和功能定位的调适。……