福建省华兴集团有限责任公司 曾建军

在经济新常态背景下省级再担保体系的构建模式探讨

福建省华兴集团有限责任公司 曾建军

本文对省级再担保体系进行理论界定，阐述构建省级再担保机构及其体系对省市经济和社会信用（担保）体系建设的重要作用。结合部分理论成果，分析研究现阶段构建省级再担保体系可以借鉴的几种模式，重点对在构建再担保体系过程中可能面临的问题和难点进行分析，并提出可行性对策。

再担保 担保体系 担保基金 构建模式

1　省级再担保体系的界定与作用

1.1 省级再担保体系的理论界定

按工信部等部委文件精神，我国信用担保体系可以用“一体、两翼、三层”的原则来表示。其中，“一体”指担保体系中的担保机构主体，应实现“多元化资金、市场化操作、企业化管理、绩优者扶持”，即担保机构初始资金应多方筹集、滚动发展，并独立于政府进行市场化运作，实现企业化管理，同时担保对象要体现政府的产业导向。“两翼”指国内现有的专业担保和企业互助担保，它们是主体的重要补充。“三层”指担保体系中中央、省级、地市级三个层面。其中市一级担保机构负责辖区内受保企业的直接担保业务；省一级担保机构主要对市级担保机构进行再担保；中央一级担保机构在总结试点经验的基础上，或由中央政府为主出资设立；或通过地方担保机构的强制再担保设立。按照这个原则，省级担保机构应主要承担和实现对市一级担保机构进行再担保的功能，而省级再担保体系则主要由省内的省级担保机构和市一级担保机构通过“再担保”这个机制形成。……