周戈　田勇　刘长江　史光

【摘 要】本文对神华新疆能源公司区域化管控模式设想进行了探讨。

【关键词】能源公司；区域化；管控模式

一、选题的意义

神华集团有限责任公司作为中央直管企业之一，是集煤炭、电力、铁路、港口、煤化工一体化开发，跨地区、跨行业的特大型能源企业。目前，业务发展已经完成了全国29个省份布局。新疆作为神华集团公司未来发展的后续保障能源基地，神华集团公司已经通过下属公司进入新疆的煤炭、电力、煤化工等业务领域。神华集团目前在疆企业的发展属于“条条”管理模式，这些公司虽均隶属于神华集团，但产权分布在不同的投资主体范围内，各自企业按照自身发展战略实施区域布局，在行业内实施突围。

（一）目前的神华在疆企业存在的弊端

1.现有模式制约了神华集团发展战略和资源获取

煤电、煤化工项目的实施，均要以煤炭作为保障基础能源，一方面由于各自为政，采取谁的项目谁报批，一方面使得政府协调难度大；另一方面由于政府对于资源获取后要求加大后续开发的政策导向，使得煤炭项目的上马由于没有后续产业链项目的延伸形成行政审批实质性障碍。

2.现阶段单纯发展煤炭产业难以做强，利润率低

虽然神华在疆产业中煤炭资源赋存条件好，便于开采，平均生产成本较低，但市场需求有限，价格不高，疆煤外运短期内因通道滞后、运力不足，无法与东部煤炭竞争。从总体上看，煤炭产业效益不高，产能相对过剩。……