王春新

亚洲金融合作经历了以资本输出为导向、日美共同主导和单边提供资金的亚洲开发银行（简称亚开行），以及以危机驱动为特征、多边共同参与的清迈倡议等两个阶段。近年来中国从配合参与者向引领塑造者转变，亚洲金融合作迎来了大国引领发展导向、区域自主的新时期，主要表现为“一带一路”战略下的金融支持、人民币区域化和货币合作以及倡议成立亚洲金融合作协会等方面。

进展与难点

迄今为止，亚洲金融合作已经历了两个阶段：第一阶段始于1966年成立的亚洲开发银行。它是面向亚太地区的区域性政府间的金融开发机构，建立时有34个成员国，目前增至67个成员国，其中亚太地区国家48个，主要任务是为亚太地区发展中成员国筹集与提供资金，希望通过发展援助帮助成员国消除贫困，促进亚太地区经济和社会发展。

日本一直是亚开行的最大股东和主要资金来源，以亚开行为管道吸纳国内巨额剩余资本投入到急需资金的亚太国家，早期贷款对象主要是印度尼西亚、泰国、马来西亚、韩国和菲律宾等日本重要的经贸伙伴。这一阶段的亚洲金融合作，还是日本一家独大，单边提供资金，其他成员国都是资金接受方，基本上没有话语权，因而是以资本输出为导向的、不完整和不对等的金融合作。

亚洲金融风暴带动了第二阶段的亚洲区域金融合作，清迈倡议应运而生。为应对金融危机，2000年5月东盟和中、日、韩三国（“10+3”）的财长们决定设立清迈倡议，在建立双边货币互换、资本流动监测机制、完善区域政策对话和经济监控机制以及进行人员培圳展开合作。……