覃淑婷

“一带一路”战略下广西国际性港口建设与发展
——以钦州港为例

覃淑婷

国家提出“一带一路”战略后，在广西作为沿海省区被重点规划的新背景下，明确指出基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先发展领域，港口建设是互通互联重点之一。钦州港拥有历史、区位、对外基础等优势，借“一带一路”建设东风，在港口基础设施、集疏运体系、产业园区建设、临港产业发展、港口开放合作等方面开创新发展的格局，可实现跨越式发展。

一带一路；港口建设；钦州港；现状；发展

贯彻落实国家、广西“一带一路”战略，钦州港实施“建大港、兴产业、造新域、强科教、惠民生”发展战略［1］，发挥钦州港平台、区位、对外优势，抢抓“一带一路”发展机遇，全力打造广西最大集装箱干线港、枢纽港，加速建设面向东盟的区域性国际航运中心。

如今，钦州港在港口基础设施、集疏运体系建设、产业园区建设、临港产业发展和港口开放合作五方面取得突破性进展，逐渐以“南方大港”“国际大港”出现在世人面前，实现了新一轮跨越式发展。

一、政策方针支持

广西以优越的地理区位、丰富的物产资源、面向东南亚地区的优势备受国家重视和支持，国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，正式把广西北部湾经济区的开放提升为国家发展战略；广西相继出台了《广西壮族自治区人民政府关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定》等文件，钦州市政府积极响应，致力于将钦州港发展壮大成为适应新形势的“南方大港”和“国际大港”。

2013年开始“一带一路”热潮席卷全国，广西沿海港口战略地位尤其凸显。2015年广西出炉了《广西参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》，为指导和规划全区发展指明道路；钦州抓取机遇争先发展，制定了《钦州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，其中强调外联内通，积极建成“一带一路”有机衔接重要门户港，到2020年，基本建成北部湾集装箱干线港和区域性国际航运中心，港口吞吐能力达到2亿吨［2］。

二、港口基础设施

如今的钦州港基础建设已完成既定计划，已从一个偏僻的渔港蜕变为吞吐量过亿的基础设备完善的“南方大港”。与2007年港口基础设施情况对比（见表1），不难看出钦州港10年前后的跨越式发展变化。

1.码头建设

2007年9月底，钦州港建成投产的公用、工业泊位共39个，其中7万吨级2个，5万吨级5个，3万吨级1个，1万吨级3个，千吨级以下28个。现今，钦州港加快建成一大批集装箱泊位及石化、LNG等多用途码头，至2015年底钦州港建成投产的公用、工业港口泊位共83个，其中10万吨级泊位12个，7万吨级7个，5万吨级6个，3万吨级1个，1万吨级4个，万吨级以下53个。2016年3月，30万吨级码头全面建成运营，极大地增强了钦州港码头运营能力。

2.仓储建设

2007年港口建成投入使用的各种储罐72×104m2，使用仓库13.8×104m2，堆场62×104m2。现已建成投入使用的原油成品油、液化气、化工储罐550万立方，粮油储罐60万立方，各种库场120万平方。钦州港口仓储业经营范围逐渐发展完善，储罐、仓库、堆场范围已达到以万计位。

3.航道建设

2007年钦州港航道只有10万吨级、3万吨级和万吨级航道。而今进出钦州港航道已建成使用30万吨进港主航道。30万吨级进港主航道全长约34.3公里，底宽320米，设计底标高-21.0米，设计水深25米。

表1钦州港基础设施十年前后情况对比

（1）钦州港吞吐能力突破亿吨。近3年来，钦州港港口吞吐量稳步前行，呈逐年上升趋势，至2015年年底，钦州港港口吞吐能力新增540万吨，钦州港吞吐能力首次突破亿吨，达到1.08亿吨，年累计完成港口吞吐量6510.2万吨，同比增长1.5%。钦州港港口集装箱吞吐量已连续六年位居广西沿海港口第一。［3］

（2）钦州港原油过驳量屡居世界首位。钦州港于2011年11月首次在广西开展海上大型油轮原油过驳作业，目前过驳原油吞吐量已达3600万吨。该作业是国际公认的危险性和污染性极高的作业，但钦州港自作业开始没有发生过事故，并创新过驳气相原理使环境不受污染，创新原理世界首创。钦州港已成为全国海上原油过驳第一大港以及港口原油过驳量屡居世界首位。［4］

三、集疏运体系建设

1.陆运

钦州港已在高速公路、高等级干线公路交通线上逐步完善与各地衔接，新建大塘至浦北高速公路和南宁的二级公路正加快打造中。钦州港铁路建设中建成运营三条高速铁路，迈入高铁时代；港内也有铁路专线直通码头作业区；计划新增运营至黎塘、大榄坪两条出海出港大航道和至昆明海运铁运联运“五定”班列。

2.空运

南宁吴圩国际机场和北海福成机场与钦州港相距均100公里，以高速公路相连，方便快捷；并计划建港区通用航空起降点。

3.海运

钦州港从2007年与50多个国家、地区建立贸易往来，已发展至90多个。港口内贸集装箱航线与全国沿海港口及长江主要口岸衔接；外贸集装箱航线开通了至东南亚国家、台湾地区和日韩等主要港口的国际班轮航线，基本实现东南亚、东北亚主要港口全覆盖。

（1）四通八达的“海上高速”。“一带一路”国家战略提出以来，钦州港积极开拓外贸航线及内贸航线，加快内外贸班轮航线的培育和发展，开通运营至国内主要沿海港口直航，相继开通了钦州港—韩国—印尼—泰国—越南外贸集装箱直航航线、至越南海防港、高雄港等多条国际客货运航线。迄今为止，钦州港开通了21条集装箱内外贸直航航线，构成了四通八达的“海上高速”。［5］

（2）广西北部湾港-中东的“海上丝绸之路”。2016年1月底，“厦门—大铲湾—钦州—新加坡—马来西亚巴生—阿联酋杰贝阿里—伊朗阿巴斯”国际航线正式开通，其中钦州港作为连通港口之一，是广西沿海港区中第一条中东方向的集装箱航线，打通了广西通往中东方向的“海上丝绸之路”。［6］

四、产业园区建设

1.产业园区建设

迄今为止，钦州已开发运营广西高新技术产业开发区、钦州市宾海新城、钦州市北部湾华侨投资区、钦州市灵山县工业园区、钦州市浦北县工业园区、钦州市钦北区工业园区、钦州市钦北区工业园区、广西钦州保税港区、钦州港经济技术开发区、中马钦州产业园区共10个产业园区。

2.国家级开放开发平台

中马钦州产业园区、钦州港经济技术开发区、钦州保税港区、整车进口口岸、钦州台湾农民创业园是国家级开放开发平台，发挥着政策的辐射作用，集聚国内外产业资本和生产资料，加快港口产业园区经济发展的步伐。中马“两国双园”指中国—马来西亚钦州产业园和马来西亚—中国关丹产业园两个产业园区的创新合作模式，是中国和马来西亚双方领导人直接倡议和相互支持的政府间重大合作项目，是中外政府合作建设的第三个园区，创新发展合作模式是“一带一路”战略背景下探索新型发展道路的重要实践。

五、临港产业发展

钦州港围绕“一带一路”战略规划发展思路，加快推进重大产业项目，进行产业转型升级，立足招商引资，把握临港特征，构筑临港产业体系，强力推进“千百亿产业崛起工程”，覆盖重工业、轻工业、信息产业，各行业向产业链条纵深迈进，打造产业齐全的产业集群和产业聚集区。

1.三个千亿元核心产业

钦州市三个千亿核心产业，一是石油化工，打造千亿元石化产业集群；二是装备制造业；三是现代服务业。三大巨头产业带动钦州港区乃至北部湾经济区经济发展，推进港区工业化、信息化进程，为工业经济可持续发展提供新的增长点。［7］

2.六个百亿元重点产业

钦州市积极推进造纸工业、电子信息、能源工业、粮油食品、新材料产业、物流加工产业共六个百亿元重点产业，以千亿元产业为龙头打造，其百亿产业全面推进，创新为产业动力，联动各产业大力开发，拉长产业链条形成产业集群。

六、港口开放合作

作为“一带一路”战略的重点之一、“中国—东盟自由贸易区”桥头堡、区域性国际航运中心，钦州港主动融入“一带一路”，全方面宽领域对外开放，打开国际贸易之门，形成以东盟为重点发展与世界各国联系的全方位对内对外的开放合作格局。

1.国际互通互联体系

为加快形成海、陆、空及管道互通互联的综合交通网络，发挥面向东盟地区乃至世界各国的国际大通道作用，钦州港提升港口运载和通行能力，涵盖国内以及东盟国家，还面向日韩、中东、欧美地区的主要港口的直航航线，使以钦州港为中心的交通局域网在国际范围内不断扩大。

2.产业园区国际合作

产业园区是国内外合作交流的重要平台，也是港区壮大发展有效途径之一。钦州港注重产业园区的交流与合作，重点建设五个国家级开放开发平台，找准发展定位，发挥平台优势，积极与东部沿海发达地区、港澳台地区和东盟地区开展跨区域、跨境、跨国交流合作，也支持政府间或非政府间的交流合作。

3.区域性贸易枢纽

依附中国—东盟交流合作高地以及钦州港自身区位优势，搭建现代化国际贸易流通平台，加快推进以大宗商品集散为主的区域性贸易枢纽，推进建成中国和东盟各国的各类商品交易展示、转出转入等，力求设立进口肉类、水果等指定口岸，打造油气、煤炭、汽车等大型交易中心，将其打造成为西南中南地区和东南亚国家大宗商品交易集散基地。［8］

［1］弘扬钦州精神实施五大方略“建设三枢纽一新城”——在中国共产党钦州市第四次代表大会上的报告［EB/OL］.新华网，http：//www.gx.xinhuanet. com/dtzx/2011-09/06/content_23630603.htm，2011-09-06.

［2］钦州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要［EB/OL］.钦州人民政府网，http：//www. qinzhou.gov.cn/Item/49256.aspx，2013-03-15.

［3］钦州港吞吐能力跨越亿吨［EB/OL］.广西北部湾网，http：//www.bbw.gov.cn/Article_Show.asp？ArticleID=48993，2016-01-15.

［4］钦州港原油过驳量屡居世界首位［EB/OL］.广西 北 部 湾 网，http：//www.bbw.gov.cn/Arti⁃cle_Show.asp？ArticleID=50667，2016-03-11.

［5］钦州港国际外贸吞吐量创新高［EB/OL］.钦州人民政府网http：//www.qinzhou.gov.cn/zwgk/xqdt/ qzgq/2015/08/11/11481045308.html，2015-08-11.

［6］伊朗国航“钦州港—中东”远洋直航航线试航［EB/ OL］.人民网http：//gx.people.com.cn/n2/2016/ 0129/c179409-27654766.html，2016-01-19.

［7］钦州市投资促进局.三个千亿元产业［EB/OL］.钦州人民政府网，http：//www.qinzhou.gov.cn/ Item/42913.aspx，2015-06-02.

［8］黄志文.钦州：建设21世纪“海上丝绸之路”新门户和新枢纽［J］.广西经济，2014（09）.

（作者单位：广西民族大学）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.13.011

此文为广西民族大学创新训练项目“‘一带一路’战略对广西国际性港口建设的影响——以钦州港为例”的阶段性成果，该项目获得国家级立项（项目编号：201510608011）］