◆钟昌元

我国海关税收征管方式改革探析*

◆钟昌元

内容提要：在经济全球化、区域经济一体化背景下，我国经济发展迅速，对外贸易规模不断扩大，新贸易业态不断涌现，大数据、云计算等新技术得到应用，贸易安全与贸易便利成为时代要求。传统的海关税收征管方式已难以适应新形势发展要求，存在通关效率低、税收征管质量有待提高、征税要素执法不统一、征税成本高等问题。为此文章提出了全国通关一体化、征税作业无纸化、口岸管理“单一窗口”化、征税技术统一化、税收治理协同化的海关税收征管方式改革方向。

海关税收；征管方式；改革方向

一、海关税收征管方式改革的大背景

1.经济全球化、区域经济一体化发展迅猛，促进贸易安全与贸易便利成为通关环节一项长期建设任务

世界各国在经济上跨国界联系和相互依存的关系日益加强，经济全球化和区域经济一体化早已成为当今世界经济发展的潮流。20世纪90年代至今，区域经济一体化组织在全球范围涌现，作为经济一体化最显著的标志——区域贸易协定（RTAs）在过去20多年出现了爆炸式的扩散。根据WTO统计，截止到2014年6月15日，在WTO中申报的RTAs已经达到585个，其中已生效的有379个。①谢建国，谭利利：《区域贸易协定对成员国的贸易影响研究》，《国际贸易问题》，2014年第12期，第57-67页。绝大多数国家参与了一项以上的区域贸易安排。在经济全球化、区域经济一体化迅猛发展的背景下，平衡贸易安全和贸易便利的关系成为促进全球贸易发展的关键。……