赵承燕

摘 要：党的十八届三中全会提出党风廉政建设党委负主体责任，纪委负监督责任。2014年初，中纪委提出纪检监察机关要“转职能、转方式、转作风”，聚焦监督执纪问责主业。作为国有企业纪检监察部门，监督是主业中的主业，新形势下，必须厘清监督职能定位，明确监督内容，改进监督方式；同时，建设一支高素质纪检监察工作队伍，从设计和执行层面保证监督责任落实到位，实现抓早抓小，有效预防腐败。

关键词：国有企业；纪检监察部门；监督；监督内容；方式；程序；队伍建设

1 监督的内涵

什么是监督？《辞海》载明：监督有三种涵义，第一种是督查军事。《后汉书.荀彧传》：“古之遣将，上设监督之重，下建副二之任。”第二种中涵义是旧时官名，如清代设十三仓监督、崇文门左右翼监督。清末新办学堂亦设监督。第三种涵义是监察督促。

本文所指的监督即是此种涵义，是指纪检监察部门对业务部门履行职责情况的再巡视、再检查。《中国共产党章程》对纪检部门，《中华人民共和国行政监察法》对监察机关如何履行再监督职能均有规定。从法理角度讲，纪检监察机关的角色定位、职责界限清晰明确，其职责是以人为中心，对监督和监察对象履行公职情况实施再监督、再检查，所扮演的是专门监督、纪律保障的角色。

2 十八大以后，国有企业纪检监察部门工作现状

十八大以来，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，从中央到地方都加大了纪检监察工作力度，形成了风清气正、谋事创业的良好氛围，但是仍然存在一些问题。……