李大雨

摘 要：作为经济发展的重点，河南省国土资源改革工作也一直走在全国的前列。改革开放以来，面对人多地少、资源匮乏的实际，河南国土人积极开拓创新，勇于实践探索，在土地整理、经营性用地有偿出让、耕地保护建设等方面，创造出一系列的经验，有力地破解了保障发展保护资源的难题。但随着经济社会的快速发展，国土资源管理各类矛盾更加显现，耕地保护、征地拆迁、集约利用、生态平衡等问题日益突出，迫切需要进一步深化国土资源管理改革。党的十八届三中全会相关文件出台，为我省全面深化国土资源管理改革注入了强劲的动力，提供了有力的保障，我们必须深刻领会、准确把握、全面落实会议精神。

关键词：国土资源管理；改革趋势

1 国土资源管理改革的总体趋势

当前国土资源管理改革的总体趋势是：管理模式向综合型和协调型转变，管理职能向透明型和服务型政府转变，管理方式向贴近宏观经济和社会发展转变，管理手段向政府调控和市场配置型转变，管理理念向资源、资产、资本三位一体转变。国土资源管理的难点问题体现在：大综合的管理趋势与系统内部的条块混合体制，民众参政热情与低效的社会舆论应对机制，传统的资源管理与参与宏观调控的职能要求，权力的垂直上收与调动地方积极性，资源资产化和收益分配制度问题等五对矛盾。建议在国土资源管理改革中树立建设综合协调的大国土资源体制目标，建立健全宣传应对机制，明确参与宏观调控的站位和抓手，建立有效调控与市场机制相结合的高效管理方式，探索建立资源、资产、資本三位一体的管理模式。……