郭菁

摘 要：医疗救助作为医疗保障体系的最后一道防线，对保障贫困线上人口的基本就医权利起到了不容忽视的作用。医疗救助制度在我国反贫困的实践中产生，也必须随实践的发展而完善。鉴于医疗救助是一个正在不断发展的社会救助形式，难免存在一些不足，有的是其生存发展的外部环境造成的，有的则是其自身的不成熟。本文将我国现行医疗救助制度存在的问题进行研究分析。

关键词：医疗救助；贫困人口；医疗保障

构建覆盖全国城乡的医疗保障体系是我国国民经济和社会发展十二五规划的核心内容之一。目前我国的医疗保障体系为“三险一助”模式，即新型农村合作医疗制度、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和城乡医疗救助制度。其中，医疗救助制度既是医疗保障体系的重要组成部分，也是社会救助体系的重要环节，对于缓解贫困群众就医难，实现病有所医具有重要意义。

在实践中发现，现行的救助模式存在以下突出问题：

1 救助标准与水平总体较低，基金结余率偏高

医疗救助金额不足是全国普遍存在的问题。受救助的群体普遍认可这项惠民政策，但同时认为这些医疗救助金只能是杯水车薪，解决不了需要支付的巨额医药费用的实际问题。与低保资金“应保尽保”相比，医疗救助资金实行总量控制，只能“看菜吃饭”。特别是对高额支出的贫困家庭来说，现行医疗救助制度仍然杯水车薪。……