樊祥胜 梁玉翰



创新体制机制 保障产业集聚发展
———河南省机构编制系统服务产业集聚区创新发展纪实

樊祥胜 梁玉翰

2009年，河南省规划的180个产业集聚区经过紧锣密鼓的筹备，拉开基础建设和招商引资的大幕。随之而来是向机构编制部门要机构、要编制。如何科学地进行机构设置、合理地划转编制？面对新的任务和省委、省政府的要求，河南省各级机构编制部门不等不靠，主动破解体制机制保障难题，积极寻找服务产业集聚区发展建设的突破口。编办走进了产业集聚建设的主战场、第一线，这既是机遇，更是挑战和考验。

几年来，河南省机构编制系统围绕产业集聚区发展大局，科学统筹谋划，理顺管理体制，统一机构规格，下放管理权限，按照有利于优化要素资源配置、有利于释放发展活力、有利于推动集聚集约发展的原则，明确管理职责，保障职能发挥，突破现有体制，发挥资源优势，为产业集聚区从规划建设到提质转型创新发展提供了良好的体制机制保障。

建立健全组织架构完善产业集聚区管理体制

180个产业集聚区是河南应对金融危机，适时决策引领河南经济发展的重要载体。省编办正确认识到这一科学决策的重要意义，立即组织力量深入经济功能区和乡镇，对产业集聚区采取何种管理体制，如何合理进行机构设置、核定人员编制等进行深入调研，力争通过对产业集聚区管理体制的确定、机构优化组合，推动产业集聚区与所在乡镇经济社会健康持续发展。……