韩艳杰，贾英华

（河南省地震局，河南郑州 450016）



新型城镇化建设中的防震减灾问题及对策

韩艳杰，贾英华

（河南省地震局，河南郑州 450016）

摘 要：文章总结了新型城镇化建设中防震减灾工作面临的4个新问题，结合国际城镇化建设中的经验，提出防震减灾工作融入新型城镇化建设的7项具体措施，包括：推进地震速报与预警项目建设、完善防震减灾公共服务体系、加强抗震设防管理、提升地震应急救援能力、整合城镇综合减灾资源、提高公众防震减灾综合素质、推进防震减灾法律制度体系建设，为解决新型城镇化建设中的地震安全问题，推进我国城乡地震安全均等化提供参考。

关键词：城镇化建设；防震减灾；对策

0 引言

新型城镇化建设是中共中央、国务院制定的一项重要国家发展战略［1］，是社会经济发展的必然趋势。2014年3月中共中央、国务院正式发布的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》（以下简称“《规划》”），成为今后一个时期全国城镇化发展的指导性文件。《规划》提出到2020年全国常住人口城镇化率要达到60%，户籍人口城镇化率要达到45%，建设“两横三纵”为主体的城镇化战略格局［2-3］（见表1、图1）。

随着新型城镇化建设不断向前推进，城镇防震减灾能力建设面临新的考验。国外普遍对大中城市防震减灾能力的关注度较高，研究成果比较成熟［4-7］，国内谢礼立院士的研究团队等在城市防震减灾影响因素研究中取得了大量成果［8-17］。但在我国加快新型城镇化建设的背景下，防震减灾工作面临城镇人口快速增长，基础设施负担加重等一系列问题。……