李荣 张芸

面对资源环境对发展日益增强的约束，我国学者自20世纪90年代开始关注发展观问题，以生态文明建设为指导的绿色发展道路无疑成为理论界关注的热点。党的十七大明确提出了“建设生态文明”，党的十八大又将生态文明放在突出位置，将“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标。十八届五中全会提出“为全面建成小康社会、美丽中国，必须坚持绿色发展”。习近平总书记2013年4月25日在中央政治局常委会会议上指出：“如果仍是粗放发展，即使实现了国内生产总值翻一番的目标，那污染又会是一种什么情况？届时资源环境恐怕完全承载不了。经济上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至强烈的不满情绪上来了，那是什么形势？所以，我们不能把加强生态文明建设、加强生态环境保护、提倡绿色低碳生活方式等仅仅作为经济问题。这里面有很大的政治。”这段重要论述直指生态文明建设的要害。

一、绿色发展的内涵

2002年联合国开发计划署在一份题为《2002年中国人类发展报告：让绿色发展成为一种选择》的报告中阐述了中国生态环境发展状况及面临的机遇与挑战，明确指出了中国应选择绿色发展之路。党的十八届五中全会首次提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，把“绿色发展”作为五大发展理念之一。

绿色发展是在绿色经济、低碳经济、循环经济、绿色文化、绿色新政等概念的基础之上对于发展方式的总结和延伸，具有更全面的含义。……