何 渊 张洁莹

政府信息公开案件的司法审判状况
——基于司法案例的评估分析

何 渊 张洁莹

卡多佐认为：“法典和制定法的存在并不使法官显得多余，法官的工作也并非草率和机械。会有需要填补的空白，也会有需要澄清的疑问和含混，还会有需要淡化——如果不是回避的话——的难点和错误”。①[美]卡多佐：《司法过程的性质》，苏力译，商务印书馆1998年版，第4页。基于这样一种思路，我们试图通过阅读大量政府信息公开的案例，梳理各级法院受理、审理政府信息公开行政案例的基本情况，考察各级法院在司法实践中如何适用《政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作意见》（以下简称“《意见》”）、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案例若干问题的规定》（以下简称“《规定》”）以及地方性法规、规章，了解《条例》在实施过程中的争点和遇到的突出问题，并从中归纳出带有普遍性并具有针对性的要点，为《条例》的进一步修改，甚至为《条例》上升为法律做一些基础性工作。

一、研究方法

（一）检索过程

为了全面梳理有关政府信息公开的司法案例，本文拟通过北大法宝V5进行检索。检索方法如下：选择“司法案例”——“全文”，输入检索词“政府信息公开”，选择匹配方式“精确”——“同篇”——“检索”。其中，“政府信息公开”系对有关法律文件的阅读积累基础上抽象出来的检索词，基本上可以反映司法实践对涉及政府信息司法案例的表述。

通过检索，截止2015年4月4日，涉及政府信息公开的刑事案例为7件、民事案例为705件、行政案例为2020件、知识产权案例为14件、执行案例为2件和国家赔偿案例25件，共获得检索结果为2773件。……