杜　　静，吴洪樾　

（东南大学　建设与房地产系，江苏　南京　210096，E-mail：447432434@qq.com）

城市轨道交通PPP项目VFM定性评价分析
——以济青铁路为例

杜静，吴洪樾

（东南大学建设与房地产系，江苏南京210096，E-mail：447432434@qq.com）

摘要：物有所值（VFM）评价作为PPP项目的三项基本评价之一，是操作流程中不可缺少的内容，分为定性和定量两部分，我国目前以定性评价为主。城市轨道交通项目是我国重点发展的公共交通基础设施，对城市规划、经济发展和公众生活都有重要影响，一旦决策失误将会带来巨大损失，因此在项目决策中强调VFM定性评价是非常必要的。VFM定性评价以一系列指标、权重和评分标准为基础，通过评分结果判断PPP模式是否优于传统采购模式。城市轨道交通PPP项目VFM定性评价体系以财政部物有所值指引为基础构建了12项评价指标，利用专家打分法确定了指标权重，并以济青铁路项目为例，应用评价体系对项目进行分析和讨论，验证了评价体系的可操作性和适用性。

关键词：物有所值（VFM）；定性分析；城市轨道交通；济青铁路

近年来，政府与社会资本合作（PPP）模式发展非常迅速。2014年底，国家各部委连续发文大力推广PPP模式在基础设施和公共服务领域的广泛运用。PPP模式具有减轻政府财政负担、增加效益、提高效率等优点，但据现有经验，仅有10%～15%的基础设施项目适用 PPP模式，因此需要对 PPP项目立项进行合理决策。借鉴海外国家与地区的经验，我国引入了物有所值（Value for Money，VFM）理论，通过定性分析和定量分析讨论项目是否应当采用PPP模式。……