张志国，耿立娜



依法治理背景下校长负责制的实践探讨

张志国，耿立娜

［摘要］落实党委领导下的校长负责制前提是有法可依。在依法治理的背景下，从完善党委常委会和校长办公会两个议事规则这个“立法”角度探讨如何落实党委领导下的校长负责制。首先提出依法治理背景下制定两个议事规则的意义，分析了两个议事规则从理论到实践存在的问题及原因，最后归纳总结出完善两个规则的具体建议。

［关键词］党委领导下的校长负责制；依法治理；议事规则

2014年10月党的十八届四中全会提出全面推进依法治国的意见，依法治理是时代发展的趋势和必然要求，对于高校来说就是要依法治校、依法治教。高校是复杂的组织体系，为了保证党对高校的绝对领导，在我国实行党委领导下的校长负责制。党委领导下的校长负责制是新中国成立后经过不断探索和变更最终确立的高校管理体制和根本制度。

作为高校的管理工作者，想谈谈如何进一步落实党委领导下的校长负责制，这个问题涉及两个层面，一是制度的问题，二是人的问题。“制度的问题”顾名思义就是要建章立制、有法可依，具体来说就是制定党委常委会和校长办公会议事规则（以下简称“两个规则”）；“人的问题”就是领导干部要提升自身素质，能够自觉遵守议事规则。确定议事规则是落实党委领导下的校长负责制的第一步，在依法治理背景下，笔者主要从这个角度进行探讨。……