沈丁立

美国乐于建章立制但它自己未必遵守

不知从何时起，“规则”成为美国比照中国的惯用说辞。美国动不动就说中国破坏国际规则，动不动就要维护国际规则、要求中国必须遵守。即便是明目张胆地介入南海问题时，美国依然打着“维护规则与秩序”的幌子。美国防长卡特不久前在香格里拉对话会上就表示，要建立“基于规则的地区安全体系”。美国有意建立规则体系，这并不令人意外。善于建章立制，向来就是美国的特长。当今世界最为重要的国际安全制度即联合国体系，就是70多年前在美国的推动下建立而成。

美国倡议建立规则体系，自然是为规范体系成员，以便体系稳定，方便不言而喻的体系领导者美国来驾驭这样的体系。显然，就“基于规则的地区安全体系”同中国的关系而言，如果中国进入体系，美国就可用规则限制中国。即使中国徜徉在体系之外，美国仍可借助规范来制约中国。

问题是，美国到底要建立何种地区安全体系？美国自己是否愿意接受它自己所制定的规则？对于这些，卡特语焉未详。对于前者，美国目前恐怕只有抽象的概念，并无具体的想定。可以肯定，美国对各种可能的地区安全机制未必都持开放立场。根据历史经验，更可以肯定，即使是对于由它自己提出的机制，美国也未必总能遵守。

中国对亚洲安全体系的认知与美不同

亚洲需要何种地区安全体系呢？是北约的亚洲版吗？美国未必不想，但它深知其难。……