孙化钢

[摘要]目前中国经济形势存在诸多不确定性，特别是中国经济回升的基础不牢固、社会有效需求不足、人民币汇率上升导致出口受限、产能过剩行业不能顺利转型等诸多问题，中国适时提出供给侧改革以缓解这一经济下行趋势，其中减税政策是其最为重要的政策工具之一。基于此，本文在分析中国税制改革的实施效果的基础上，测算不同口径宏观税负，找出基于中国经济增长率的最优宏观税负，估算出中国减税空间，探讨若继续实行减税政策，中国财政是否能够提供足够的空间。结果表明，中国最优税负水平低于中国目前的宏观税负水平，且中国财政状况能够支持减税政策的实施。

[关键词]税制改革；宏观税负；减税政策；减税空间

中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：1008-4096（2016）03-0065-07

一、引言

2008年，全球次贷金融危机引发中国经济下行，中国适时提出供给侧改革以缓解经济下行趋势。其中减税政策是其最为重要的政策工具之一。目前，世界经济依旧没有走出底部，金融危机的余潮仍在，国内经济形势存在着诸多不确定性，特别是中国经济回升的基础不牢固、社会有效需求不足、人民币汇率上升导致出口受限、产能过剩行业不能顺利转型等诸多问题。由于这些问题的存在，中国政府进一步提出通过减税政策来减轻企业的成本负担，提高企业的自主创新能力，消除产能过剩，以促进经济增长。因此，研究以及深化应对此次经济下行的重要政策之一的减税政策是很有必要的。……