雷春香

摘要：自2014年以来，国务院、财政部和发改委等相关部门在PPP（政府和社会资本合作）方面出台了多项政策文件，推动和引导PPP项目实施，在全国范围内掀起PPP模式实践热潮。丽水市积极响应，在推进社会资本参与公共服务和基础设施建设取得良好成效，2015年荣获浙江省政府和社会资本合作示范市县称号。本文以丽水市本级PPP项目实践经历，浅谈地方政府在PPP项目实施中存在的问题，探寻相应对策和建议。

关键词：PPP项目 问题 建议

一、基本情况

自PPP模式推进以来，丽水市政府于2015年1月出台了（丽政发〔2015〕4号）《丽水市人民政府关于促进社会资本进入公共设施领域的实施意见（试行）》等文件，市财政局专门成立推广和运用政府与社会资本合作（PPP）领导小组和“丽水市政府和社会资本合作（PPP）指导服务中心”，建立了“5+X”联合审查机制，初步完成编制PPP模式操作实用手册及财政承受能力论证操作指引等等工作。目前市本级共有20个实施类PPP项目，总投资124.16亿元，项目涉及市政工程、政府基础设施、生态建设和环境保护、水利、交通运输、文化、教育等多行业领域，其中6个项目列入省财政厅示范项目，3个项目入选财政部PPP示范项目，在推广中取得一定的成效。由于PPP模式实践时间相对过短，还不够成熟，且PPP项目周期又长、步骤相对繁琐，实际实施中还是存在一些共性的问题。以下笔者将从PPP项目实施中存在问题和PPP项目实施中的建议两个部分进行阐述。

二、PPP项目实施中存在的问题