白雪娇

(华中师范大学 中国农村研究院，湖北 武汉　430079)



规则自觉：探索村民自治基本单元的制度基础

白雪娇

(华中师范大学 中国农村研究院，湖北 武汉430079)

[摘要]规则是村民自治的制度基础，维系着自治单元的稳定，而作为规则体系中的自治规则对自治单元的稳定起着基础形塑作用。当前以行政村为基本自治单元的村民自治，由于其基本自治单元范围超出了自治规则的约束边界，自治规则的约束力日渐式微，村民自治基本处于一种规则不在场的状态。因此需要重构基本自治单元，实现基本自治单元与自治规则的统一。

[关键词]自治规则；外部规则；自治单元；基本自治单元

人类社会从产生之日就孕育着规则，任何一个群体都需要特定的规则来规制秩序。康德将规则分为技术规则、游戏规则和道德规则*康德：《道德形而上学原理》，上海人民出版社1986年版，第66页。，哈耶克将规则分为人工设计的规则和自生自发的规则*哈耶克：《法律、立法与自由》第1卷，邓正来等译，中国大百科全书出版社2002年版，第67页。，诺思将规则分为正式规则和非正式规则*诺思：《制度、制度变迁与经济绩效》，杭行译，格致出版社2014版。。奥斯特罗姆从体系的角度将规则分为操作规则、集体选择规则和宪法规则。尽管对规则的分类多种多样，但从规则的起源而言，规则源于群体合作自治(或者说维护自然权利)的需求，可以说，自治规则的产生伴随着自治共同体的演进。霍布斯以从氏族到国家的演化进路为依据，认为如果没有一种令大家畏惧的共同权力，人类无法遵守所谓正义、公道等自然法*霍布斯：《利维坦》，张妍、赵闻道等译，湖南文艺出版社2011年版，第98-99页。……