李松有

(华中师范大学 中国农村研究院，湖北 武汉　430079)



资源集中：探索村民自治基本单元的功能基础

李松有

(华中师范大学 中国农村研究院，湖北 武汉430079)

[摘要]经济生产力水平越高，社会资源越丰富，村民自治优势越明显。研究发现，资源越集中，村民自治取得成效越显著，可进一步研判有效自治基本单元。以行政村为大的自治单元，资源集中占有少，属于强性集中—弱性分配型自治，因为村庄共同体空心化导致自治空转，而以村民小组或自然村落为小的自治单元，资源集中占有多，属于弱性集中—强性分配型自治，由于村庄共同体实塑化而自治有力。为了实现乡村的优良治理，不妨以适度规模的自然村落基本单元开展自治和做实做活村民小组的自治基本单元，才有助于破解自治难落地的问题。

[关键词]资源集中；村民自治；基本单元；功能基础

村民自治作为改革开放中国伟大的创造，适应了生产力水平发展，正如马克思所说，“人们自己创造自己的历史，但是他们并不是随心所欲地创造”*《马克思恩格斯选集》(第1卷)，人民出版社1972年版,第603页。。可见社会资源总量与生产力发展相辅相成。社会资源总量的贫富，关系到社会体制有多大的能力和手段去统合其庞大的基层结构。*王沪宁：《当代中国村落家族文化》，上海人民出版社1999年版,第236页、 第25页。传统以农立国的乡土社会，长期面临社会资源总量贫弱的局面，改革开放后经营自主权的下放，直接导致基层组织与社会体制脱钩难以集中资源，税改后又切断农民与基层组织的经济纽带，造成基层政权功能的弱化，自治难以落地。……