陆彦++孙国才++戴伟峰

摘要：对江苏省张家港市粮油果蔬种植大户的用药情况进行了抽样调查。结果表明，张家港市农产品质量总体安全，但也有滥用、乱用农药现象，存在农药污染的潜在危险。提出以《农药管理条例》为准则，以技术培训为依托，以控制农药污染为目标，以更新药械为手段，以绿色植保为动力，以政府财政扶持为基础等6个方面来治理农产品农药污染的对策。

关键词：张家港市；农产品；农药污染；治理对策

中图分类号： X71文献标志码： A文章编号：1002-1302（2016）05-0514-02

化学防治作为控制农作物病虫草害的重要手段，对农产品产量和质量起到重要作用。但是化学防治不合理造成的污染问题以及对人类健康的威胁已引起各界关注。本研究对江苏省张家港市粮油果蔬种植大户进行了抽样调查，分析张家港市农产品农药污染现状，提出有关治理对策，以期为保障农产品质量安全提供依据。

1张家港市农药污染治理效果

为治理农产品农药残留超标问题，保障市民身体健康，近几年张家港市农业委员会通过农药减量使用、药械更新、农药集中配送等措施，使该市2013年农药使用总量、农药使用强度分别比1999年下降54.29%、39.13%（表1），所用农药品种中低毒农药占98%，中等毒性的农药仅占3%左右，没有高毒类农药（表2），2011—2013年未检测到稻谷农药残留超标，改变了农药滥用、乱用现象，显著提升了农产品质量。

2张家港市农药污染潜在风险

2.1农户不按植保部门指导的时间使用农药

张家港市植保部门会根据田间调查情况，指导水稻病虫防治用药时间。近3年来，张家港市植保部门都要求农户9月20日后不再使用农药。但是9月下旬调查发现，6%的大户仍沿用老经验，喷施“保险药”。据统计，9月20日至10月10日张家港市水稻用药面积达到800 hm2，占水稻种植总面积的4.3%。

2.2农户不按主推品种使用农药

调查发现，被调查的89户种田大户共使用168个农药品种。其中，非配送农药占26.8%，粮食、蔬菜、果树的非配送农药分别占17.1%、32.4%、17.9%，植保系统配送农药的使用情况并不乐观（表3）。配送农药的宣传推广、配套服务以及市场整治力度还有待进一步完善。

2.3农户不按安全间隔期使用农药

农药使用安全间隔期是指自喷药到残留量降到最大允许残留量所需的间隔时间，最后1次喷药与收获的间隔时间必须大于安全间隔期[1]。调查发现，部分农户并不遵守安全间隔期，主要原因包括：（1）农户不清楚安全间隔期，调查的60%种菜大户不知道安全间隔期，40%种菜大户虽然知道安全间隔期，但也不十分明确具体农药品种安全间隔期时间；（2）农户没有认识到不按安全间隔期用药的危害，这类大户比例达70%，他们忽视了残留农药进入人体内长期累积的危害；（3）过度追求利润，不顾安全间隔期，认为“只要能赚钱，反正不是自己食用”，具有这种思想的大户较少，但危害很大，部分种植户受这种思想的支配，出现了边打药、边采收、边表32013年张家港市农药使用情况（一）上市的恶劣行为。

3张家港市农药污染的治理对策

3.1以技术培训为依托，全面提升农民科学用药水平

农产品农药污染在很大程度上是由于农药使用人员对农药科学使用技术缺乏必要的科学认识。在调查30名农户（图1）后，笔者认为加强培训工作是非常必要的，要通过技术培训，确立“科学防治病虫草害”在农民心中的地位。

植保技术培训是政府为农民办实事的公益性事业，应从3个方面入手：（1）加大职业农民培训力度，对各类农业种植大户进行培训，使其获得相关专业技术能力和资格证书。今后，农民只有在具备相关职业资格后才能承包农田，通过提高种植门槛来提高种植质量。（2）强化田间地头的现场培训。农作物病虫草害发生情况复杂，其防治牵涉到多方面内容，科技含量较高。要使文化水平偏低的农民真正掌握病虫防控技术，除集中培训外，还要进行田间地头现场指导，以免产生偏差。（3）拓宽媒体宣传渠道。目前，张家港市在广播电台设立了“走进农村”节目专栏，对宣传科学防控病虫草害起到了较好作用。在此基础上，农业部门还须进一步拓宽宣传渠道，充分利用报纸、电视等多种媒体手段。

3.2以《农药管理条例》为准则，强化农药使用及经营监管

农业行政主管部门须根据国务院《农药管理条例》规定，充分履行职责，通过检查执法，规范农药经营秩序，杜绝违禁、假冒伪劣农药，从源头上保证农产品质量安全。同时，加强农药残留检测力度，不定期对农贸市场的农副产品尤其是蔬菜进行检测，定期公布检测结果。农业行政执法部门可采取市场净化、定期检查、严厉打击等强制措施，杜绝禁用农药的流通与使用。对于部分限用农药，要加强宣传，以自觉为主，产品检测监督为辅，使限用农药仅用于可以使用的作物上。

3.3以控制农药污染源头为目标，建立高毒农药定点销售制度

为了堵住高毒农药的经营源头，农业部从2014年开展定点示范的典型引路，张家港市应在辖区内执行定点经销高毒农药，具体包括3个方面：（1）定点经营，实行许可证制度，经销点人员于店堂明示并履行经营承诺，严控进货渠道、数量，销售人员必须向购买者详细说明农药使用范围、使用方法、残液处理技术等，并做好销售台账；（2）实名销售，对高毒农药购买者要实名登记，并记录购买数量、使用时间、使用对象，以便日后追索，必要时购买者须凭当地农业部门审核证明进行购买；（3）限量供应，必须针对使用者特定种植面积在病虫害防治需要的合理范围内限量供应，用1次买1次，不留库存。

3.4以更新药械为手段，全面提高农药利用率

近年来随着土地流转，大量耕地被流转到大户手里，现有药械已不适应这种大面积防治需求，不当的施药方法和老旧的药械使得农药有效利用率低下（仅为30%）。利用高性能施药器材将农药快速均衡地喷洒在作物表面，尽可能地使药剂与作物接触，减少浪费，力争使农药利用率提高到50%以上。

2013年张家港市乐余镇永乐土地股份专业合作社引进的井关JKB17型高效率机动喷雾机[2]，作业能力达到 27 hm2/d，农药利用率是其他类型药械的2倍以上。2014年张家港市井关JKB17型高效率机动喷雾机迅速增加到22台。这指出了今后药械更新的方向。

3.5以绿色植保为动力，全面推行“预测预报精准化、农药集中配送化、病虫防治专业化”（“三化”）工程

深入贯彻落实科学植保、公共植保、绿色植保理念，以“三化”工程为入手点，大力推广生物、物理、农艺等多元化控病虫技术，全方位控制农药使用量。（1）推进“预测预报精准化”工程，减少乱用农药事件发生。各级职能部门要高度重视病虫预报工作，规范病虫信息发布，防止农药经销人员为经销农药而乱发布病虫防治信息；各镇（区）农业部门要合理安排植保员兼职任务，确保其有足够时间用于病虫草害调查；市、镇两级财政应对测报设备给予支持，保证数据准确无误。（2）推进“农药集中配送化”工程，控制中高毒农药使用。做好农药零差价集中配送，首先要准确把握主推品种，组织省、市、县三级专家进行论证，把高毒高残留农药拒之门外，从源头上控制农产品农药污染；其次要严格执行招投标制度，把价格优、效果好的农药推广给农民，从农药质量上控制农产品农药污染。（3）推进“病虫防治专业化”工程，升级传统防治模式[3]。目前张家港市经工商登记的植保专业化服务组织达150家，在数量上能满足农民需要，但在质量上仍存在市场化服务未形成、竞争动力不足、缺少现代化装备等问题。为解决

这些问题，今后要适当提高门槛，让农机、农技能手或高学历人才承包专业化服务组织；各级农业部门要帮助已建立的服务组织建章立制，逐步建成内部管理好、人员素质好、防治效果好、服务信誉好、经济效益好等“五好”的具有市场竞争能力的专业化服务组织。

3.6以政府财政扶持为基础，把治理农药污染推向深入

无农药污染农产品的生产牵涉到农药管理、执法检查、技术培训等方面，是一项复杂的农业工程，须要各级政府重视及财力扶持。近年来，政府在集中配送农药、植保专业化服务、病虫害物理防控、农民技术培训等多方面给予了财政支持，今后还应在绿色植保、公共植保、科学植保方面，对高性能药械、生物农药推广、作物采收前最后1次防治的药剂补贴、各类基地农药使用监测点建设等项目进行财政扶持，确保农产品生产得到全程安全保障。

控制农产品农药污染，要在对农民、农药经销人员教育的基础上，依靠全社会力量的投入和监督，从技术推广、装备设施、监督管理等多方面入手，保证农药使用可控，农产品质量安全。

参考文献：

[1]魏启文，刘绍仁. 农药经营人员读本[M]. 北京：中国农业大学出版社，2014：16.

[2]井关JKB17水田植保机[J]. 现代农机，2013（4）：41.

[3]孙国才. 经济发达地区植保专业化防治组织形式的探索[J]. 江苏农业科学，2009（2）：306-308.任向辉，杨萌，李鹏，等. 玉米苗喇叭口节肢动物群落与植株冠层信息的RDA分析[J]. 江苏农业科学，2016，44（5）：516-518.