陆　军，李佳巍

(北京大学 政府管理学院，北京 100871)



社会企业的财税支持政策：国际经验及启示

陆军，李佳巍

(北京大学 政府管理学院，北京 100871)

摘要：作为将经济资源转移至社会公益目标与公共服务领域的主体，社会企业对救助困难群体、缓解失业矛盾、实现社会公平、改善社会福利、加快经济转型具有重要的推动作用。在依据英国和美国社会企业的发展经验，特别是借鉴英、美两国为社会企业提供财税政策支持的有益经验基础上，研究提出，社会资本是孕育和发展社会企业的重要基础和先决条件；在社会企业初创时期，必须依靠不断的体制机制创新和技术工具创新，持续转化产生负面效应的社会结构；现阶段，加快完善法律制度框架和制定有力的财税支持政策是推动中国社会企业健康发展的两大核心任务。

关键词：社会资本；社会企业；财税支持政策；国际经验

①参见刘继同译《经济合作与发展组织报告节选》，载于《中国社会工作》(第二辑)，社会科学文献出版社，2002年第197-201页。

②EMES Project: http://emes.net/research-projects/social-enterprise/emes-project-2/。

一、社会企业的起源、特征与类型

(一)社会企业的起源与特征

社会企业是指活动于一定社会领域的企业。“社会企业”一词的源头可以追溯到18世纪，当时有学者注意到，存在着一些致力于“把经济资源转移到对社会更有裨益的领域”[1]的“社会企业家”。1994年，经济合作与发展组织(OECD)在一份报告中首次使用了社会企业的概念，其将社会企业定义为“是既利用市场资源又利用非市场资源，使低技术工人重返工作岗位的组织”。……