◎ 尹来盛



同城化的效应评价与提升政策研究
——以广佛同城为例

◎ 尹来盛

摘 要：随着我国城镇化的稳步推进，我国城市化发达地区出现了同城化发展的新趋势。在综述前人研究的基础上，重新定义了同城化概念内涵及其理论框架，并以广佛同城化为例，具体分析了同城化的基础、现状及存在的问题，实证检验了广佛同城化战略实施以来的要素集聚、扩散以及产业结构优化效应。研究发现：（1）同城化的实施强化了广佛在省内的经济比重，但在珠三角的份额变化不明显；（2）广州对佛山的公共服务和产业扩散效应不明显；（3）同城化对广佛两市产业结构优化具有负效应。最后提出了进一步推进广佛同城化的若干政策建议。

关键词：广佛同城化 效应评价 提升政策

一、引言

随着经济全球化和城镇化的不断深入推进，城市之间的相互作用及中心城市对周边城市的辐射带动作用日益显现。一些地理毗邻、人文历史相似、产业关联度高的城市正加快全方位的合作步伐，呈现出“同城化”的现象，如美国明尼苏达州双子城——明尼阿波利斯和圣保罗（Minneapolis-Saint Paul）。在我国长三角、珠三角等城市化发达地区，也相继出现同城化发展态势，如2005年深圳市政府发布的《深圳2030城市发展策略》提出“加强与香港在高端制造业、现代服务业以及其他领域的合作，形成‘同城化’发展态势”；2008年底国务院正式批复的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》明确提出要“强化广州佛山同城效应，携领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群”。……