◎ 傅 晨 曾亿武 张 琦 王建浩



农民分化、市民化意愿与土地产权诉求
——对广东农民的问卷调查

◎ 傅 晨 曾亿武 张 琦 王建浩

摘 要：农业转移人口市民化背景下，农村土地制度创新的客观依据是农民分化及其市民化意愿和土地产权诉求变化。对广东的调查显示，农民已分化为非农农民、务农农民和兼业农民三种基本类型，构成比例大约为5∶4∶1。不同类型分化农民均有市民化意愿，市民化意愿与非农化程度正相关。分化农民的土地功能重要性结构不同，土地产权诉求存在差异。承包地和宅基地是农业转移人口市民化面临的核心问题。如果给予城市户籍，仅有10%左右的分化农民愿意放弃。如果给予城市户籍、土地和房产赔偿，再给予医疗保险、养老保险、子女读书、住房等综合补偿，35%的务农农民和近50%的非农农民愿意放弃。

关键词：农民分化 市民化意愿 土地产权诉求

一、引言

有序推进农业转移人口市民化，是当前和今后一个时期我国经济社会发展的一项重要工作。党的十八大提出“有序推进农业转移人口市民化”，十八届三中全会提出“推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民”。在国外市场经济国家，没有城乡二元制度，农民进城就“自动”成为城市市民，农业人口转移与市民化同步（刘传江，2006）［1］。在我国，计划经济年代实施城乡分治的二元经济和社会管理制度，城乡人口隔绝，农业人口转移和市民化凝固。改革开放……