福建省星云大数据应用服务有限公司 陈莉琳

1 从PX项目引发的争议谈环保中的公众参与

曾在厦门、大连、宁波等地引来广泛争议的PX项目，后又在彭州、昆明掀起舆论新潮，又把当地政府和环保部门推上了舆论的风口浪尖。公众担心重化工项目的环境风险，政府和企业则力证其安全。上马还是暂停，成了一个谁也说服不了谁的问题。

即便不考虑居民因当地情况而产生的怀疑，如彭州项目处于成都“上风上水”、地震断裂带等问题，PX项目在公众的眼中成了恐惧的代名词。从2007年因厦门市民的“散步”而进入公共视野起，这一化工专业名词就衍生出“一式多份”的问题，一直承载着公众的环境焦虑，也给地方政府带来巨大的环保压力。

照理说，争论多年，关注多年，应该能得出一个相对普遍的共识，环保部门和化工专家也进行过诸多解释说明，为何公众仍不“领情”？

坦率地说，在PX项目妖魔化的大背景下，这一项目在彭州、昆明两地上马，引发当地民众的负面情绪属情理之中。但事情也并非不可避免，面对民众潜在的利益诉求，如果当地政府能转变危机应对的思维，变被动应对为主动化解，在PX项目上马之前，积极搭建政府、民众、企业三方对话的平台，进而实现政府了解民意、企业尊重民意、民众理解政府、企业行为的良性局面，则有希望做到化潜在危机于无形，最终履行好发展与稳定两个大局兼顾的管理者职责。只有沟通理解到位，问题就能得到有效解决。……