福州市环境科学研究院 黄 硕

1 研究背景

2016年4月，国务院办公厅印发《关于完善国家级经济技术开发区考核制度促进创新驱动发展的指导意见》（以下简称《意见》），首次将生态环保纳入国家级经济技术开发区考核评价体系。《意见》从产业基础、科技创新、区域带动、生态环保、行政效能等方面，强调绿色集约发展，鼓励绿色低碳循环发展，明确了未来绿色、低碳、循环发展的产业结构转型方向。

2014年年底，习近平总书记来福建考察时指出，福建在自然资源、人文资源、人力资源方面独具优势，中央支持福建进一步加快经济社会发展，希望福建的同志抓住机遇，着力推进科学发展、跨越发展，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。当前，福州市既面临着经济下行压力加大的严峻形势，也面临着自贸试验区建设、福州新区开发、21世纪海上丝绸之路核心区建设等千载难逢的机遇。面对新形势、新挑战、新机遇，加快推进产业结构绿色转型成为福州市发挥生态资源优势、适应经济发展新常态、提升综合竞争力的必然选择。

2 福州市产业结构现状

根据2015年福建省统计年鉴数据[1]，从整体情况看，1990—2014年福州生产总值构成中，第一产业的生产总值呈现下降趋势，第二产业和第三产业的生产总值保持稳步上升。第二产业生产总值常年占据较大比重，但近几年第二产业与第三产业生产总值占比较为接近，产业结构出现调整趋势。

根据福州市统计年鉴数据[2]，从具体情况来看，2014年福州地区生产总值 5169.16亿元，三次产业生产总值占比分别为8.05%、45.50%和46.45%。……