杜世海

关键词：职能转变 监管 创新

为加快推进行政体制改革，不断深化政府职能转变，即墨市把简政放权、放管结合作为“先手棋”，坚持在放权上求实效，在监管上求创新，在服务上求提升，不断释放市场活力和社会创造力，有效推进了政府治理能力提升和廉政建设，有力支撑了稳增长、调结构、惠民生。

在“放”上下功夫，实现权力“退”一步

转变政府职能，就是要解决好政府与市场、政府与社会的关系问题，让政府的归政府、社会的归社会。为此，即墨市紧紧围绕政府职能转变这一核心，扎实推进行政审批权力精简下放，把该放的彻底放开、该减的彻底减掉、该清的彻底清除，最大限度为企业发展松绑、为经济发展助力。

一是依法务实编制权责清单。根据上级部署，按照“权力法定、权责一致、务实管用”的原则，对行政审批、权力、责任事项进行“大摸底”和“大清理”，并以清单形式列明政府部门的行政权责及其依据、行使主体、运行流程等，为推进简政放权理清底子、夯实基础。2015年以来，在公布的即墨市行政审批事项清单、权力清单、责任清单中，共计保留30个部门的261项行政许可事项，取消行政审批事项36项，非行政许可审批事项一律清零，精简率达到23.8% ；保留行政权力事项3095项，列出主要职责240项、具体责任事项981项，明确职责边界125条，建立事中事后监管制度348项，梳理公共服务事项106项，精简规范率达51.8%。通过编制公开行政权力清单，为政府权力套上“紧箍咒”，让公权界限更加清晰，权力运行更加规范，管理权、审批权、监督权等更加合理科学。……