【摘要】渐进决策模式是一种基于过去经验，对现行政策加以修改，从而逐渐实现决策目标的一种决策过程范式。以此视角看国家政策在民办普通高校兴起和发展的历程中起到的作用，兼具了连续性、渐变性和稳中求进的特性。这也是国家教育改革的特质。

【关键词】民办普通高校 政策 渐进决策模式

【中图分类号】G71 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）06-0021-02

新中国成立后，政府对民办学校实行逐步接管的方针，所有私立高校到1952年底全部改为公立[1]，并于1955年新中国建立了全国统一的高考招生制度[2]。中国的私立教育中断了28年，期间高考被文革中断了10年。1977年中国恢复了高考，但是百废待兴的国家急需人才、公办高等教育资源匮乏，年轻人求知若渴，为此，国家向民间资源重新开放了兴建民办高等教育的机会。本文试图通过渐进决策视角审视教育改革政策对于民办普通高校兴起和发展的作用，并以此角度对民办普通高校的发展做一点思考。

一、民办普通高校发展的概述

自1978年以来，民办高等教育伴随着中国的改革开放发展，已经成长为中国高校一支不可忽视的力量。

改革开放后的民办高等教育发展大致经历了三个阶段：

第一阶段，为复苏时期（1978～1991年）；1981年国家创立了高等教育自学考试制度，由于文化基础薄弱，学生很难通过自学完成课业，因此高等教育自考辅导机构应运而生。1983年新通过的《宪法》鼓励“社会力量依照法律规定举办各种教育事业。”1987年国家教委发布《关于社会力量办学的若干暂行规定》，让民办教育既有法可依又必须依法规范办学。……