全树龙

【摘要】新型政校体制的基本特征表现在政府简政放权，学校扩大办学自主权，政府不在集管、办、评于一身，既不对学校发展的事项进行直接管理，又不着手于微观管理方面，而是对学校的管理更加侧重于提供信息服务和制定教育发展的方针和规划等方面。符合校长职级制改革需要的新型政校关系是非行政的、合作共赢的关系，独立、自主的关系，制度型、法制型的关系。

【关键词】校长职级制 政校体制 办学自主权

【中图分类号】G471.2 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）06-0019-01

一、非行政的、合作共赢的关系特征

校长职级制突破了对学校单向管理的桎梏，改变了过去由政府一方拍板决定的管理状态，变成了多项互动、交流与对话的机制。学校和政府、教育行政组织的关系也不再是简单的行政隶属关系，学校不再是政府和教育行政组织的隶属机构，学校成为真正的办学实体。[1]

校长职级制改变过去一般地市级完全中学为正处级规格，小学为正科级规格的管理体制，而是根据校长的学历条件、科研水平、教育教学水平、组织管理能力等对校长进行划分职级，不同的水平的校长划分为不同的职级。校长职级制既是一种职务的标志，也是校长学识、资历、教育教学水平和管理能力以及科研水平等的综合体现。校长职级制改革，构建出新型的非行政的、合作共赢的政校体制。

在校长职级制改革之下，政府和教育行政组织与学校之间是彼此服务、相互促进和协作的关系。……