刘方池+吴亚

中国轮胎的最大输出国是美国，每年向美轮胎出口量约占我国轮胎总出口的三分之一。近十年来，美国多次以反倾销和反补贴的名义对中国轮胎出口设置壁垒，高额的“双反”惩罚税率使得我国轮胎丧失了价格优势，轮胎出口大幅下降，在美市场占有率已从40%跌至20%。美国是中国最重要的海外市场，对其出口受阻不仅使得我国轮胎产能过剩问题愈发严重，还引发了世界各国跟风进行“双反”调查，贸易保护主义盛行，进一步恶化了我国轮胎贸易环境。2015年我国新轮胎出口额和出口量分别同比下降了17%和7%，企业开工率仅在60%左右，很多企业都面临裁员、减产甚至倒闭的境地。本文通过研究美国对中国轮胎实施四次“双反”打压的具体措施，来探讨中国轮胎产业未来发展的方向和出路。

一、美国对中国轮胎“双反”调查概况

（一）2007年首次对工程机械轮胎（OTR）“双反”

2007年6月18日，美国帝坦轮胎公司联合橡胶国际工会等机构向美国国际贸易委员会（ITC）提出申请，要求对中国新充气工程机械轮胎（OTR）进口征收反倾销税和反补贴税。这是美国第一次对中国轮胎开展“双反”调查。2008年9月4日，美国商务部发布反补贴与反倾销税令，基于对华OTR“双反”调查案的肯定性补贴、倾销与损害终裁结果，对我国应诉企业输美OTR产品征收0～29.93%的反倾销税和2.45%～14%的反补贴税，其他企业征收210.48%的惩罚性反倾销税率和5.62%的反补贴税率。中国是美国认定的非市场经济国家，发起反补贴调查并不合理，因为计算倾销幅度时以替代国家情况来确定，这种方法已经包含了政府补贴力度。……