周俊霞

为缓解全球气候变暖和过渡碳排放，发达国家陆续开始征收碳关税。我国纸质品产业虽起步较早，但是产品科技水平偏低，设备落后，碳排放量较高，且出口市场较集中，对发达国家市场有较高的依赖性。由此，发达国家实施碳关税，在一定程度上对我国纸制品出口贸易产生影响。鉴于此，本文通过分析碳关税征收对我国纸制品出口贸易造成的冲击和影响，提出了相应的应对措施。

一、国外“碳关税”的发展概况

法国前总统希拉克在2006年首次提出了“碳关税”这一概念，其实质上是一个国家国内碳税的延伸和补充。法国国民议会（议会下院）和参议院于2009年10月和11月先后投票，通过了自2010年起在法国国内征收碳税的议案。根据法国议会通过的此项议案，从2010月1日起，法国正式对化石能源的使用按照每排放一吨二氧化碳付费17欧元的标准征税，并提倡对未尽到《京都议定书》减排义务的欧盟国家高碳产品征收产品进口税。

2008年1月，欧盟委员会颁布了《修订欧盟2003年87号指令》，指出在碳排放交易体系中，应纳入碳密集产品进口者，该法案规定，欧盟内部进口者的碳排放指标购买方面的细则问题，需进口者承担额外税费。欧盟委员会将国际航空领域归纳到碳交易机制中，规定全部经过欧盟境内的航班所属航空公司，均需提前向欧盟相关部门申请碳排放指标，并在2012年1月1日起正式实施。2009年，美国众议院在总431票中，以219票支持，即7票的微弱优势通过了《美国清洁能源安全法案》，真正构建了碳排放交易机制。……