张传洲

（枣庄学院经济与管理学院，山东　枣庄277160）



我国土地财政可持续发展路径选择

张传洲

（枣庄学院经济与管理学院，山东枣庄277160）

［摘要］自1994年实行分税制改革以来，地方政府土地财政模式在全国迅速蔓延，并且地方政府对土地财政的依赖度显著提高，引起了社会广泛讨论关注，对于土地财政褒贬不一，特别是对于其可持续发展得到了学术界的广泛关注和深入讨论。本文拟从土地财政的历史性演变分析入手，探讨现阶段土地财政的背景和不可持续发展的成因，借鉴国外土地财政运作的成功经验，寻求促进我国土地财政可持续发展的路径。

［关键词］土地财政；分税制；可持续发展

自1988年土地有偿使用制度确立和1994年实行分税制改革以来，地方政府土地财政模式在全国迅速蔓延，特别是进入21世纪以来，地方政府对土地财政的依赖度显著提高，在经济社会转型的中国经济扮演着极其重要的角色，土地财政的出现和发展具有一定的合理性和必然性。从其产生以来，土地财政对于弥补地方财政支出不足、加速工业化与城市化进程、推动地方经济社会发展发挥了至关重要的作用，与此同时，也引发了诸如城市无序扩张、被征地农民利益受损、房价上涨过快等诸多问题，引起了社会广泛讨论关注，对于土地财政褒贬不一，特别是对于其可持续发展得到了学术界的广泛关注和深入讨论。本文拟从土地财政的历史性演变分析入手，探讨现阶段土地财政的背景和不可持续发展的成因，借鉴国外土地财政运作的成功经验，寻求促进我国土地财政可持续发展的路径。……