□吴如茵



四级网络监管探索“三资”管理新路径

□吴如茵

近年来，宁夏各级农经部门积极探索，大胆尝试，构建起“三资”管理网络监管平台，该系统以农村资金、资产、资源管理为核心，涵盖全县所有镇、村农村经营管理的主要工作内容，具备简便易行、实时监控、远程查询、在线分析指导和上级汇总、门户网站信息发布等功能，实现了区、市、县、乡“三资”四级监管，进一步加强和规范了农村财务管理，确保了农村经济又好又快发展。

一、基本情况

（一）建立“三资”监管网络系统前的管理情况。在民主自愿的前提下，宁夏90%以上的村实行了会计委托代理服务制。收入实行“一个账户”专户管理，村级财务、资产管理收入实行“两个纳入”，支出实行“四签两审”，管理坚持“三集中”、“五权不变”和“六统一”原则。采取县乡两级审计相结合、定期审计与不定期审计相结合、全面审计与重点审计相结合等方法，进行农村审计监督工作。积极推进民主理财，实行财务公开“五统一”。

（二）存在问题。一是“三资”规范管理工作难度大。有些村认为村级基本没有集体资产，不需要管理；有些村情况复杂，管理难度大。农村“三资”涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有可移动资产，又有不动产；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等。这些都给财务管理工作带来很大难度。二是部分村“三资”管理基础工作薄弱，登记台账管理不完善。部分财务人员业务素质不高、村级报账员待遇偏低且更换频繁，个别村外单位投资建设资金、捐赠物资等无原始单据无法入账，导致一些村“三资”产权不明、底子不清、台账登记不全面。……