蔡　岚

(广东外语外贸大学　政治与公共管理学院，广东　广州　510420)



美国空气污染治理政策模式研究

蔡岚

(广东外语外贸大学政治与公共管理学院，广东广州510420)

摘要：美国空气污染治理政策经历了以法令为基础的管制与命令模式、以成本与收益为基础的市场激励模式及区域共治模式三种类型。管制与命令模式可再细分为以地方和州为主导的管制，及以联邦政府为主导的管制；市场激励模式以泡泡政策和排污权交易政策为典型；区域共治体现为广泛的州际合作、州内合作和部门合作。分析美国治理空气污染中的政策模式及内容对我国空气污染治理不无裨益。

关键词：空气污染；治理；美国政策

目前，我国跻身全球第二大经济体，在创造腾飞奇迹的同时，也付出了环境退化的沉重代价。“中国因PM 2.5污染致过早死亡约35—50万，平均折寿0.72—1.85年”。“中国每年因空气污染造成的疾病成本超过6000亿元，空气污染带来的隐形经济损失，正降低世界对其未来可持续发展的信心”[1]。如何有效防治空气污染，是中国政府面临的迫在眉睫的问题。美国是世界上最发达的资本主义国家，曾经历了辉煌的工业文明，但也付出了沉重的环境代价。从早期普遍认为林立的烟囱和浓密的黑烟是繁荣发达的象征，到美国各级政府对空气质量日益严格的管制和命令，再到成本—利益分析基础上市场手段的引入，美国在与空气污染作斗争的漫长过程中，通过多种政策模式使空气质量有了明显的改善和提高。……