谭　鑫,马子红,郑丽楠

(1.中共云南省委党校，云南　昆明　650111；2.云南大学，云南　昆明　650091)



国内外公共项目公私合作模式的理论述评

谭鑫1,马子红2,郑丽楠2

(1.中共云南省委党校，云南昆明650111；2.云南大学，云南昆明650091)

摘要：随着对基础设施建设的重视，各国政府在财政赤字压力、国有企业效率低下和公共服务体制僵化的情况下，纷纷鼓励和支持民间资本进入公共服务投资领域。英国等一些西方国家最早对公共项目公私合作(Public-Private Partnership，以下简称PPP)模式进行了理论扩展和延伸，并对我国PPP模式的发展有一定的启发。我国学者基于PPP的实证和应用研究数量也较多，且着重于项目融资、应用对象、风险管理、项目治理和项目定价等角度来阐述和梳理其研究成果，以期更好地指导实践。

关键词：公共项目；PPP项目；PPP模式

随着我国快速城市化过程中社会公众对基础设施的建设需求越来越高，政府如不能突破以往传统的融资模式，那么有限的财政收入将难以适应高额基础设施建设的资金需求。在此背景下，PPP(公共项目公私合作模式)日益成为重要投融资手段，不仅能减轻政府投资所带来的压力，而且能拓宽企业投资领域，分散企业投资风险和提高资本运作效率。早在17世纪，英国就率先在公共部门建设中探索开展了公私合作模式，之后，该模式在西方资本主义国家被大量采用和推广。1984年，我国以BOT(建设—运营—移交)方式建设深圳市沙头角B电厂，这标志着公共项目公私合作模式在中国发端。……