陈　工　　何鹏飞

(厦门大学 经济学院，福建 厦门 361005)



民生财政支出分权与中国城乡收入差距

陈工何鹏飞

(厦门大学 经济学院，福建 厦门 361005)

摘要：利用中国27个省2007—2012年省级面板数据构建动态面板模型，估计民生财政支出及其内部各支出事项的分权对城乡收入差距的影响。结果表明：民生财政支出的分权会缩小城乡收入差距，而民生财政内各支出事项的分权对城乡收入差距的影响并不一致：医疗卫生、社会保障的分权可以缩小城乡收入差距，教育的分权反而会扩大城乡收入差距。

关键词：民生财政；支出分权；城乡收入差距

一、引言和文献综述

改革开放以来，中国经济快速发展，GDP增长率*GDP增长率是指国家统计局公布的名义GDP 1978—2012年的几何平均增长率。高达15.20%，但与此同时，中国的城乡收入差距也在不断扩大，并呈现出区域性差异(吕炜 等，2011)。城乡收入差距的扩大不仅会影响经济增长(钞小静 等，2014)，还将导致社会福利水平的整体下降，已然成为制约中国经济社会和谐发展的重要因素。随着要求政府将决策关注点从经济增长转向社会福利的呼声越来越高(严成樑 等，2012)，财政作为国家治理的基础和重要支柱，其职能和工作重心逐渐转移到了服务民生上来，长期占据主导地位的“建设财政”正逐渐向“民生财政”转变。

民生财政是以服务民生为直接目的的财政运作模式，是政府执政理念从“以经济建设为中心”转到“为民执政”在财政上的体现和结果(张馨，2009)。一般……