福州大学经济与管理学院 李钕铃 杜晓旭



论公共领导力的构成要素

福州大学经济与管理学院 李钕铃 杜晓旭

人们普遍认为公共部门领导是由公共组织授权其公共性和权威性，这决定了其不存在被评估的必要，而公共领导所应该具备的公共领导力在界定公共问题、制定公共政策、提高公共组织创造力上都具有不可忽视的影响作用。伴随着全球化浪潮和风险社会的来临，政府面临的环境日益复杂和严峻，对公共领导力也提出了新的要求和任务。本文对公共领导力及其构成要素进行分析和论述，对于新时期法治政府建设和大数据时代政府治理能力提高具有重要的理论和实践意义。

公共领导 公共领导力 构成要素

1 公共领导、公共领导力概念解析

公共领导由“公共”和“领导”组合而成。“公共性”是公共领导区别与一般领导的标志。哈贝马斯认为“公共性”与“公共领域”密切相关，公共性意味着“公共领域对所有公民无障碍的开放性、公众在公共领域内对公共权力和公共事务的批判性，以及遵守自由、民主、正义原则进行理性商讨所达成的可以促使独立参与者在非枪支状态下采取集体行动的共识”。罗森布鲁姆和克拉夫丘克在《公共行政学：管理、政治和法律的途径》一书中则从如下几个方面强调了“公共行政之公共性”：以宪法为基础、增进社会的公共利益、公共部门各项业务运作的价格标签，均是经由预算程序而非通过买卖双方在市场上的交易所决定的，主权属于全体国民。……