高强，谷文凯（中国海洋大学管理学院，山东青岛266100）



重大海洋灾害事件处置能力建设重点内容

高强，谷文凯
（中国海洋大学管理学院，山东青岛266100）

摘要：我国是一个海洋灾害多发的国家，各类海洋灾害在我国每年都有发生，给人民生命财产造成巨大损失，给经济社会带来重大的影响，所以加强海洋灾害重大事件处置能力建设十分迫切。但是，当前我国没有成熟的海洋灾害应急处理机制，鉴于此，文章首先阐述了海洋灾害处置的原则和参与主体的职责，然后从预警机制、应急救援、灾后重建三个方面对处置能力建设重点内容提出了创造性建议。

关键词：海洋灾害；预警机制；应急救援；灾后重建

一、我国海洋灾害总体情况分析

为了对我国海洋灾害的发生有一个直观的认识，本文搜集了2000-2014年的海洋灾害数据（见表1）。从统计数据中可以发现以下特点：第一，统计数据不够全面，信息搜集能力不完善；第二，灾害种类众多，各种灾害发生也没有规律，但是每年都有一种主导性灾害；第三，有人类活动引起的海洋生态灾害所造成的损失有不断上升的趋势，比如赤潮和绿潮。

表1　2000-2014年主要海洋灾害经济损失统计表亿元

续表1

图1是2000-2014年主要海洋灾害所造成经济损失的折线图，可以看出经济损失的波动幅度非常大，这从一个侧面反映了海洋自然灾害发生的不规律性。从图中我们也可以看出海洋灾害所造成的经济损失有不断上升的趋势，虽然上升得非常缓慢，但是却是不容忽视的。……