□马延伟　杜云英　孙　诚



加强制造业从业人员培训的政策建议

□马延伟杜云英孙诚

摘要：制造业是国民经济的支柱产业，是我国经济快速发展的重要引擎。实施制造强国战略必须以人为本，建设一支数量充足、素质优良、结构合理的制造业人才队伍，这不仅需要加强职前培养，更需要大力加强在职继续教育与培训。我国制造业从业人口多达1亿人，初高中学历占主体，总体受教育水平偏低。培训的针对性不强，多头管理，系统性不够，质量不高，建议创新机制，健全体系，保障质量。

关键词：制造业；继续教育；培训

制造业是国民经济的支柱产业，是我国经济快速发展的重要引擎。改革开放以来，我国的制造业总量、增加值、国际市场占有率等方面都有明显的提升。但是，我国制造业的劳动生产率远远低于美国、日本、德国等发达国家，国际竞争力仍较低。有研究表明，教育水平每提高一年，劳动生产率就会上升17%。从教育的阶段性效果看，如果企业职工由全部初中以下学历构成改善为全部是高中学历构成，则劳动生产率将提高24%；职工学历从高中改善为大专，劳动生产率可以提高66%；从大专改善为本科可以再提高66%[1]。可见，教育在拉动劳动生产率中的潜力很大。

一、我国制造业人才继续教育与培训潜在需求巨大

我国制造业从业人员数量庞大但生产效率较低。根据2013年的统计数据，我国制造业就业人员为10 036.8万人，总量居世界前列，但人均创造增加值与瑞典、美国、德国等国家相比差距悬殊（见表1）。……