蔡立新长春市双阳区科学技术馆

对加强和改进基层科技管理工作的思考

蔡立新
长春市双阳区科学技术馆

基层科技管理工作与我国发展趋势相符合，可以实现经济又好又快发展，是建设创新型国家的必然选择。但是从现阶段基层科技管理工作的进展现状来看，依然存在管理人员职能不能发挥、投入资金缺失和人才紧缺等问题，影响了基层科技管理工作的进展，必须及时进行分析。

基层；科技管理；思考

基层科技管理是我国行政管理市级或县级以下的基层科技管理单位，属于我国科技管理工作比较重要的组成部分。为了符合新形势下社会经济发展的需求，必须及时转变观念，加强和改进基层科技管理工作，实现经济又好又快发展，提升我国的科技管理水平。

1　加强和改进基层科技管理工作的重要意义

第一，加强和改进基层科技管理工作是贯彻和落实科学发展观的要求，可以带动基层发展。我国东部和中部地区存在明显差异，只有利用科技实现经济全面、协调可持续发展，才能将科技成果更好的服务于人民；第二，加强和改进基层科技管理是实现创新型国家的必然选择。创新型国家的建立是一项较复杂的发展过程，只有加强基层科技管理，才能推动创新型国家发展，实现区域带动，推动创新型国家建设。第三，加强和改进基层管理工作符合经济又好又快发展要求。科技创新工作的顺利进展化解了国际经济危机，调整了经济结构，充分发挥了科技在经济发展中的重要性，带动了产业发展，提高了产业效益和质量，增强了经济社会影响力。第四，加强和改进基层科技管理工作是完善科技管理的要求。科技工作是党政部门和人民群众沟通的桥梁，可以提升农村群众科学问题，符合社会主义新型农村建设，所以必须加强基层科技管理，保证科技工作管理内容符合基层需求。

2　基层科技管理工作面临的新挑战和存在的问题

2.1面临的挑战

第一，以经济科技为主导的需求对基层科技管理职能提出了新要求；人们对科技管理工作需求较强烈，必须不断串行适应各种要求；第二，以企业为主体的科技创新体制对基层科技管理造成了新挑战。企业应成为自主创新的主要主体，虽然提高了科技投入，但影响了基层政策和科技项目成果的进展；第三，科技工作的新形势和新任务对基层科技管理产生影响；第四科技工作不断渗透、融合，给基层科技管理体制形成挑战。

2.2存在的问题

第一，科技资源整合力度不够，不能发挥科技综合管理职能。很多县级设置的基层科技管理人数较多，乡镇科技人员较少；设备不先进，展教工作都是利用流动方式进展，管理手段较单一；财力支持差距较大。基层科技管理人员不能独立进行科技项目，必须依靠上级财力支持。

第二，科技管理水平难体现，工作向边缘化发展。很多基层百姓经常将基层科技管理看成基层科技推广，增加了基层科技管理的难度。在各种政策的影响下，基层科技管理部门职能不断弱化，工作开始向边缘化发展。

第三，科技人才缺失，科技投入不足。管理人才、创新化人才、教育等领域等人才较短缺，不能促进经济发展。县级财政科技投入较低，科技管理工作经常“心有余而力不足”。

第四，科技管理建设队伍与科技工作发展存在明显差距。在新形势下科技发展工作迎来了新挑战。但是由于基层科技管理人员思想认识、工作素养和工作方法等多因素影响下，导致基层科技管理存在轻管理、轻工业等发展现状，队伍年龄较老化，业务素质不高。

3　加强和改进基层科技管理工作的对策和建议

3.1转变基层科技管理工作理念

充分认识好科学技术对科技管理工作的影响，发挥国务院、党中央等各项职能。定位管理理念的时候，必须将提高自主创新作为主要任务，将基层科技工作作为根本出发点和着角点，利用经济发展转变经济发展方式，提高全民素质。认识并改变传统管理工作的方法，合理划分管理工作重点，实现管理质量、管理速度同步进展。

3.2突出职能，加强科技工作宏观管理

党委和党政府人员必须加强对科技管理工作的重视，从基层科技管理机制、人才、管理和队伍建设等方面加强对科技工作的管理。首先，构建科技管理环境，实现科技进步和创新政策同步发展；其次，不断改善并优化管理方法，调动基层管理人员工作积极性；最后，不断引进人才，构建科技奖励、成果申报和专利平台，展现基层管理人员能力，营造积极的科技创新氛围，推动科技管理工作的进展。

3.3推进想成科技进步和创新

贯彻和落实“十二五”期间的科学规划，实现节能减排、社会发展科技提升和知识产权等科技全面发展，推动县域科技进步。就教育方面而言，必须根据进展内容，制定教育模式，不断进行“试教”，将教育新成果运用到教学中去，加快教育投资和扶持，构建特色化科技创新体系。

3.4深化体制改革

不断加强稀客推广机构支持，调整人员结构，培养人才提高科技项目创新能力。构建完善的基层科技管理制度，并根据实际情况建立激励政策，强化项目监督和管理。积极吸引并引进优秀的人才，深入到基层中开展创新和指导服务工作。尤其要适应国家对科技计划改革发展趋势，建立以企业为主导的创新体系，让企业成为科技创新的主体。

结束语

基层科技管理工作的顺利进展对基层人民具有重要意义。本文主要从基层科技管理工作的意义出发，分析了基层科技管理工作存在的问题，然后针对性提出了转变基层科技管理工作理念，突出职能，加强科技工作宏观管理，推进想成科技进步和创新，深化体制改革等措施，希望可以给相关研究人员提供参考。

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