陈　莹



基于地方政府视角的小微企业政策支持研究
——以浙北工业型县级市ZJ市为例

陈莹

摘要：小微企业作为一种企业形态，对国民经济的贡献越来越大。但其长久以来一直处于弱势地位，政府对于小微企业的支持政策契合度低、落地难、作用发挥不明显等问题长期存在。在发展新常态下，要加快小微企业的转型发展，必须尽快消除政策壁垒，在财政、金融、土地、人才等方面予以小微企业更多的倾斜，并真正把扶持政策落到实处。

关键词：小微企业；政策扶持；转型升级

在2014年9月17日召开的国务院常务会议上，李克强特别强调，从眼前看，小微企业是吸纳就业的“主战场”，是顶住当前经济下行压力的“重要一招”；从长远看，通过扶持小微企业，鼓励大众创业、万众创新，也是推动中国经济持续发展的“重要一招”。2015年十八届五中全会报告中也指出，应继续保持好服务小微的战略定力，有针对性地创新政策措施。位于浙北地区的ZJ市自改革开放以来一直以草根经济、块状经济、集群经济著称省内外，在当前小微企业发展前景不明朗、企业主信心不足的现状下，重新审视地方政府对小微企业的扶持政策，找出其存在问题和措施对于地方经济的可持续发展十分重要的意义。

一、相关概念及理论基础

1.小微企业的界定

国内经济学界有一种说法，中小微企业创造了80%的就业、60%的GDP和50%的税收。对于ZJ市来说，这一比例更大。但长期以来，小型企业、微型企业没有一个公认、标准的定义，2011年7月，国家工业和信息化部、统计局、发展改革委、财政部研究制定了《中小企业划型标准规定》，明确小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户。……