徐梦周

摘要：培育和发展战略性新兴产业的关键在于形成完善的产业链，抢占新一轮经济和科技发展制高点，而完备的技术链是支撑产业链形成、掌握产业发展主导权、实现可持续性的关键所在。鉴于此，文章从战略性新兴产业技术和产业链的演进规律出发，就目前我国战略性新兴产业“双链失衡”的现象及内涵进行理论性剖析，在进一步论证链式治理对战略性新兴产业培育重要意义的基础上，针对双链演进的不同阶段给出相应的治理对策，以期为我国战略性新兴产业的健康有序发展提供实践参考。

关键词：战略性新兴产业；技术链；产业链；双链失衡

一、引言

从2009年9月我国政府高层提出发展战略性新兴产业的政策动议、到2010年10月颁布《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、再到2012年7月出台《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，战略性新兴产业培育成为我国参与全球产业竞争，抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。然而近年来我国战略性新兴产业尽管总体发展态势迅猛，但繁荣背后却隐藏了不少问题，不少战略性新兴产业（如光伏）尚未完全发展便已呈现出了如传统产业般的疲态，而大量企业依然没有摆脱“低端代工”的尴尬局面。

培育和发展战略性新兴产业的关键在于形成完善的产业链，而完备的技术链是支撑产业链形成、掌握产业发展主导权、实现可持续性的关键所在。目前我国战略性新兴产业发展困境的根源恰恰是在于技术链和产业链之间出现了严重的失衡，造成高端产业发展低端化。……