刘羽枫+刘佩瑶

摘 要：基于我国城镇残疾人就业的发展现状，运用最新的数据进行分析，梳理出我国城镇残疾人公共就业服务面临的主要问题，并从公共政策的角度提出了相应的对策建议。主要包括：巩固集中就业方式，推进福利企业改革；加强分散就业的监督，完善相关的法律政策，加大个体及其他形式就业的扶持力度等。

关键词：城镇残疾人；就业；公共服务

中图分类号 F249.2 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）12-0009-03

就业是民生之本，安国之策。根据中国残联最新统计的数据显示，我国各类残疾人总数已达8 500万，约占全国总人口的6.21%。对残疾人来说，就业不仅能给他们带来收入，改善生活，也是其融入社会的主要途径，从宏观上看还可以提高社会生产力，降低失业率，减少对政府转移支付的依赖[1]。在现阶段总体就业环境欠佳，就业形势严峻的情况下，做好残疾人的劳动就业工作，对维护和保障残疾人的权益，促进我国政治、经济、社会的稳定发展，具有重要意义。

1 城镇残疾人就业状况分析

1.1 城镇残疾人新增安排就业人数 如图1所示。我国城镇每年新增残疾人就业人数在2003年至2007年间总体上呈增长状态，从2003年的32.7万人增加到2007年的39.4万人。2005年之后人数发生了小幅度的波动，2006年减少为36.1万人。2007至2011年间一直处于较为平缓的下降趋势，且2011年的就业水平略低于2003年，直到2012年才有所回升。但达到2013年的36.9万人之后陡然下滑，2a间下降了10.6万人，2015年的就业人数为史上最低，仅有26.3万。（如无特殊说明，本文使用的所有数据均来源于相应年份的《中国残疾人事业发展统计公报》、《中国统计年鉴》和人社部公布的《部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析》）。……