马先亚



四川省社会组织参与精准扶贫研究

马先亚

摘要：当前，我国进入扶贫攻坚的重要阶段，四川省也面临着复杂艰巨的脱贫任务。本文梳理了四川省在社会组织参与精准扶贫采取的政策措施，分析了当前社会组织在参与精准扶贫中存在的问题，针对这些问题提出了加强顶层设计、推进政府职能向社会组织转移、培育和孵化扶贫公益类社会组织等对策建议。

关键词：社会组织；精准扶贫；扶贫公益类社会组织

近年来，在政府“简政放权”与构建良性互动的政社关系中，我国社会组织发展迎来了一个黄金时期。截至2015年3月底，全国共有社会组织61.3万个，同比增长10.9%。其中社会团体31.2万个，基金会4190个，民办非企业单位29.7万个。[1]四川省社会组也有较大的发展，截止到2013底，四川省已登记的社会组织35461家，其中社会团体19277个，民办非企业单位16073个，基金会111个。[2]不同类型的社会组织在社区服务，扶老助残、环境保护、扶贫助困等方面发挥了重要作用，有效缓解了政府公共服务的不足。

2014年12月4日，国务院办公厅印发了《关于进一步动员社会各方力量参与扶贫开发的意见》，指出“积极引导社会组织扶贫”，以及“支持社会组织承担扶贫项目的实施”[3]，在中央精神的指导下，2015年6月四川省政府办公厅向全省印发了《关于深入动员社会力量参与扶贫开发的实施意见》，指出“支持社会团体、基金会、民办非企业单位等各类组织通过开展志愿服务、专业人才支持、扶贫募捐等多种形式积极参与扶贫开发。……