刘 鹏 田义文

我国环境民事公益诉讼成本分担机制研究

刘 鹏 田义文

诉讼成本是影响环境民事公益诉讼启动的重要因素之一。环境民事公益诉讼成本具有自身的特性，范围不仅应当包括诉讼费用，还应当包括当事人费用。在诉讼成本负担机制上，既要考虑环境民事公益诉讼成本的特殊性，还应当依据现有规则和法理内涵。我国环境民事公益诉讼成本分担要以保护起诉为导向，坚持败诉被告负担原则为主，败诉原告国家财政补贴为辅，社会力量补充参与的分担机制，从环境民事公益诉讼成本分担机制角度维护环境正义。

环境民事公益诉讼；诉讼成本；分担机制

在生态文明法治方兴未艾之际，环境法领域的立法研究和司法实践如火如荼，但是环境法治建设却依旧步履蹒跚，环境诉讼案件极少，[1]环境案件诉讼有人搭台而无人唱戏，环保法庭有其名而无其实。与此同时，环境危机愈发严重，民众的环境意识不断觉醒，因环境和资源引发的纠纷及群体性事件时有发生，环境矛盾日渐成为社会发展的一个主要矛盾。环境问题关系到民生安危，关系到社会长治久安；关系到民族和国家的安全，也关系到人类世界的和平与稳定；关系到当代人的生活质量，也关系到后代人的生死存亡。李克强总理在2014年政府工作报告中庄严宣告“我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。”党和政府已然认识到环境矛盾解决的紧迫性和重要性，因此开始尝试设立环保法庭，[2]希望通过司法途径解决各类环境纠纷，维护环境正义。……