张术平

近年来，临沂市按照中央和省委、省政府部署要求，坚持放权、管权、用权相统一，改革创新、提高效能、优化服务，政府权力高效运行，市场主体活力持续释放。2015年，全市新登记市场主体10万户、注册资本950亿元，同比分别增长17%和45%；1.3万家个体工商户升级为企业，新增规模以上工业企业118家；有4家企业入围“中国企业500强”，6家企业进入“中国民营企业500强”。

一、简政放权，为市场主体松绑助力

始终聚焦稳增长、促改革、调结构、惠民生，按照“能放则放、应放尽放”的原则，大力推进简政放权，努力以政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。

一是实行“开门放权”。把市场主体和群众需求作为放权的出发点和落脚点，切实增强放权含金量。去年，临沂市通过分类问卷调查、调研座谈等方式，先后征求全市100名专家学者、200家骨干企业负责人和千余名行政相对人的意见建议，明确了放权重点、路径和时限。在此基础上，实行部门清理、集中审核、联合审议和政府常务会议审定“四步工作法”，督促政府部门放权瘦身、一放到底。先后分5批调整取消下放市级行政审批事项277项，市县行政权力事项分别压减34%和27%，非行政许可审批事项全部取消。特别是围绕“三引一促”、企业“二次创业”、项目建设和商城国际化等重点工作，实施精准放权，共取消下放行政审批事项86项，市场主体活力大为增强。去年全市共引建项目1016个，到位市外资金1278亿元、增长119%；规模以上企业总数突破4000家，产值过亿元企业增加到2387家；……