【摘 要】国有企业的发展离不开合理的管控模式给予其支撑。目前，应在了解各个管控模式特征的基础上，建立企业集团的三级管控体系。其中，建立要素管理是关键。另外，加以全面预算管理、经营业绩考核等管理方法，理顺母子公司“责、权、利”等事权的划分。实现“集团化、专业化、差异化”的管控结构，为企业健康、持续的发展奠定基础。

【关键词】管控模式；三级管控体系；要素管理；事权划分

现今世界，大型企业集团的发展都依靠管控体系来实现企业的各种目标。集团管控模式是指企业集团总部通过管控部门的设置、管控流程设计以及集团文化的传播来影响下属经营单位的战略、营销、财务、经营运作等，对下属子公司实施有效的管控。

一、集團管控体系的分类

在各种集团管控型态中，以战略管控、运营管控及财务管控三种形态最普遍，多元化混合管控型是新型的管控型态。

1.战略管控型集团，其核心功能为资产管理和战略协调。集团与下属子公司的关系主要通过战略协调、控制和服务而建立，但是集团总部很少干预子公司的具体日常经营活动。集团根据外部环境和现有资源，制定集团整体发展战略，通过控制子公司的核心经营层，使子公司的业务活动服从于集团整体战略活动，如投资控股公司。

2.运营管控型是通过母公司的业务管理部门对其控股子公司的日常经营运作进行直接管理，特别强调公司经营行为的统一、公司整体的协调成长以及对行业成功因素的集中控制与管理，如石油、石化、五大电力等行业公司。……