余致力　庄文忠

测量与解释民众的贪腐认知：台北市与高雄市的实证分析

余致力庄文忠*

【摘要】过去数十年间,全球贪腐研究迅速成长,特别是有关廉政评价的实务调查,例如国际透明组织的清廉印象指数,及其所衍生的学术研究论文,对帮助吾人了解贪腐状况甚有贡献。然而,这些调查与研究所呈现的主观廉政评价,却有一些方法论上的问题,经常受到批评。其中最大的问题之一,便是未将贪腐容忍的概念纳入,其所展现的廉政评价数据,在信度与效度上常常受到质疑及挑战。为弥补过去学术研究对贪腐容忍概念的忽略,论文旨在研发贪腐容忍的测量工具,并以电话调查法搜集第一手资料,测量1 069位台北市民与1 071位高雄市民的贪腐认知,并解释这些民众的贪腐容忍程度受到哪些因素的影响,以期对贪腐测量的学术基础问题,做出重要贡献。

【关键词】贪腐认知贪腐容忍度廉政治理

一、前言

不少研究指出,贪腐不但影响民主政治的质量、是公平正义的最大敌人,贪腐同时也是导致一国之政治改革受挫、经济低度发展和社会严重贫穷的重要病源,政府治理质量与人民满意度因而低落(Bauhr & Oscarsson,2011；Holmberget al.,2009；Mauro,1995；林向恺,2008；庄文忠等,2011),各国政府与人民莫不欲除之而后快。是以,打击贪腐本身并非终极目标,不是一个只为了扫除世界贪赃枉法与不公不义的狭隘运动,而是为了建立有效率、效能之政府与提升人民幸福感的广泛目标下所采取的工具(Pope,1999)。然而,反贪腐的第一步即是应明确界定什么是“贪腐”,才能采取有效的行动策略,进而据以评估其成效。……