陈彩虹



公司的“科层冲突”

陈彩虹

陈彩虹，中国建设银行董事会秘书，高级经济师。出版有《现代货币论丛》《钱说——货币金融学漫话》《经济学的视界》《世界大转折》等10多部著作、文集。

现代公司的结构，从纵向来看，就是层级。应当说，层级是个极为复杂的东西。一方面，它是一种强制性的权力结构，高一级权力就大一级，低一级就必须服从上一级；另一方面，它又是一种专业结构，越是基层就越是接近市场和客户，也就越有发现新市场机会和新利润来源的可能。仅这两种特征而言，就存在某种内在的冲突——高层权力和资源配置的相对稳定，与基层市场和客户的应对多变之间，有一种天然性的矛盾。我们借用学术语言，将这样的矛盾，描述为公司的“科层冲突”。

现代公司通常有三个层级，即最高决策层、中间管理层和执行基层。具体到不同的公司，这些层面有些是非常完整的，有些则不一定那么完整。但无论如何讲，只要公司存在层级，这样的“冲突”都是存在的。公司治理的实践表明，如此冲突通常会有这样一些表现。

第一个表现，低层向往高层的权力并诉求分割权力。不同层级的权力分布，理论上讲，会有两种极端的情况，即高度集中权力于决策层面的“集权制”，和高度分散权力于不同层级的“分权制”。有意思的是，在治理实践中，权力高度分散的体制很难见到。其原因在于，过于分散权力在不同层级，最高决策层就将失去统领公司实现整体目标的力量，这与公司治理的基本要求大相径庭。……